岙山岛,危化品应急救援国家队破浪起航
岙山岛,位于东海之滨,世界上最大的单体石油岛,是国家应急战略石油储备基地,习近平总书记曾在浙江省委书记、中央总书记任上两次到岙山视察,对国家战略石油储备建设和安全管理作出重要指示。岙山人牢记使命,认真贯彻总书记的指示精神,在加大自身建设投入的基础上,持续探索提升区域安全生产和应急管理能力之路。
2016年9月,国家应急管理部在对岙山岛及区域应急能力评估的基础上,正式批复设立国家危险化学品应急救援舟山基地。并指出,必须尽快形成扑救10万立方米储罐全液面火灾的战斗力;借鉴国外先进经验,通过采用市场化运作模式,探索一条符合中国国情的危化品应急管理新机制,成熟后在全国推广的两大目标。
2017年1月,中化舟山危化品应急救援基地有限公司正式注册成功,负责舟山基地的市场化运营,致力于为危化品企业提供专业的社会化应急救援服务和更加有效的安全解决方案。
如今两年过去了,国家唯一一支专业的危化品应急救援国家队已集结入列,正肩负着国家使命从岙山岛上破浪起航。
救援重器压镇岙山
根据浙江自贸区油品全产业链规划,舟山将成为中国最重要的油品储备基地,已建成和在建油品仓储容量近3000万吨,远期目标将达到1亿吨。目前,中化在岙山岛运营的库容则占到了一半,其中10万立方米大型储罐共89个,全岛发生大容量油罐火灾的风险极大提高,保障国家战略能源安全刻不容缓。
然而,扑灭大容量油罐全液面火灾,仍然是个世界性难题,单纯靠增加固定式消防系统和普通消防器材数量,不能有效提高泡沫覆盖能力,无法达到扑救目的。为解决这一难题,保障岙山安全,舟山基地开启了漫长的调研之路,跨越1万公里,遍寻国内外消防装备制造企业,最终采用了美国威廉姆斯大流量远程灭火系统方案。该系统是世界上目前最先进,且唯一具备成功扑救10万立储罐全液面火灾实战经验的灭火装备。
但是装备能否适应舟山海岛特色?能否快速实现本地化配置?带着这些问题,舟山基地克服年关,联合威廉姆斯公司加班加点,针对灭火系统进行战斗编程,先后开展了10余次设备测试,覆盖100余人次的装备培训工作,终于确保装备一次性成功部署到位,达到设计参数标准。
2月6日,舟山基地两套大流量远程灭火系统在岙山首次公开亮相,装备开启后,喷射出的两条水柱如同两条白龙,升腾到了半空,引起现场一片欢呼,数家媒体纷纷到场,竞相报道,共同见证了这一历史性时刻。
6月22日,浙江省危险化学品事故应急演练在岙山拉开帷幕,演练由国家安全生产应急救援指挥中心、浙江省安委会、舟山市政府主办,舟山基地参与承办,这是浙江省组织的第一次大型储罐全液面火灾事故应急演练活动。演练中,舟山基地作为国家队惊艳亮相,两套大流量远程灭火系统作为救援利器压轴出场,对于装备展现出的一鸣惊人的实战能力,现场领导纷纷给予高度肯定。
有了理论数据支撑,更有实战经历检验,舟山基地大流量远程灭火系统这一救援重器,让国家油品储运类火灾事故应急救援能力迈上了新台阶,岙山国家战略能源从此安全无虞。
从岙山安全,到区域安全,舟山基地从未忘记国家救援基地的使命。
结合舟山群岛新区石化产业特殊的地理环境,舟山基地还建造了一艘应急保障船,配有2门大流量水炮,可装载消防车14台及30吨泡沫,兼备装备运输、海上灭火、应急指挥三位一体功能,具备了扑救悬水小岛油库火灾以及海上应急救援的能力,应急救援服务能力可以辐射半径500公里内的石油石化企业。国内第一艘消防“航母”也已在岙山岛整装待发。
国家标准岙山输出
岙山是中化标准化建设的先行区和实践区,凭借近30年的安全生产管理经验,坚持标准化思维引导,勇于标准再造,走出一条具有岙山模式的标准化之路。
通过标准化建设不仅提高了安全水平和生产效率,也得到了国家应急管理部的充分认可,岙山岛已先后有两家企业获评安全生产标准化一级企业,这也是舟山市仅有的两家企业,从实践中探索出的岙山安全生产标准已逐渐成为行业标杆。
如今,中国应急管理改革的序幕已拉开,变革创新,标准先行,以标准立身的舟山基地更不会置身事外。如何借鉴国际标准完善岙山标准,进而推向国家标准,以保障更多危化品企业的安全,始终是舟山基地不懈努力的方向。
舟山基地精准发力,瞄准国家应急救援专业化、职业化发展方向,基于岙山标准经验和国家标准,充分借鉴欧美应急管理标准,探索应急管理标准创新,目前,舟山基地已借鉴、翻译欧美应急预案管理、消防职业化建设等方面标准近10项,通过不断本土化实践,已逐步建立了全新的管理标准体系,对推动国内标准完善具有到借鉴意义。
在预案体系方面,舟山基地依据国内现行法律法规、行业标准,并且吸收欧美等国际先进的预案体系,针对石油仓储、炼化、LNG等各类危化品行业,建立起全新的系统化应急救援体系,解决了预案职责不明、衔接不畅、指导性不强等问题。在协同作战方案上,舟山基地创新性推动建立起政府、企业以及专业救援队三大应急救援预案模块,并结合目前流行的三维仿真模拟管理系统,逐步实现数字化、智能化。
在职业化的发展方面,舟山基地依托国家消防人员职业化改革契机,积极探索应急救援从业人员专业化、职业化培养标准。通过翻译、借鉴美国消防协会关于企业消防队建设相关标准,补齐了国内相关标准短板,建立起了危化品企业专职消防队标准化管理体系。同时,借鉴美国工业消防员职业资格标准等,建立起专职消防人员职业发展通道,突破制约消防职业化发展的瓶颈,并且制定岗位任职标准,保障队伍实战能力。
同时,积极探索校企合作新模式,同中国石油大学、南京理工大学、浙江海洋大学等高校在应急技术研究、人才联合培养等方面开展校企合作,对培养专业化应急救援人才,探索应急救援职业化发展具有重要指导意义。
在应急救援队伍建设方面,则是结合了国内的专职消防队建设指导意见以及外国相关体系标准,建立危化品企业专职消防队标准化管理体系。坚持团队自主培养,从理论知识学习、处置技能培训、设备操作培训、业务能力考核、培训课件开发等方面系统性提升队伍实力,夯实消防应急救援人员职业化发展基础,推动应急救援队伍职业化发展。
从岙山标准到国家标准,再瞄准国际标准,舟山基地正淬炼成金,义无反顾地肩负起应急事业改革的历史责任,为完善中国应急标准画上浓墨重彩的一笔。
应急服务辐射全国
根据应急管理部对于舟山基地的建设要求,基地除了高效推进国家要求的建设任务外,始终坚持走市场化路线,大力推进社会化应急服务发展,为危化品企业提供更加专业的社会化服务和更加有效的安全生产解决方案。如今,应急救援服务、培训服务、咨询服务迅猛发展,已逐步走出舟山、走向全国,形成了专业、科学、高效的应急服务品牌和口碑。
应急服务,立足本地、辐射全国,保障安全责无旁贷。应急服务是舟山基地的核心服务内容,通过培养、输出一批有能力、高素质的消防专业人员,提升危化品企业应急处置能力,有力保障了生产安全,舟山基地的国家应急品牌影响力日益提升。
4月16日,舟山基地成功承接新奥LNG项目,不仅标志着舟山基地应急救援服务首次实现系统外跨越,也标志着市场化运营向前迈出了一大步。7月,舟山基地又先后承接舟山港外钓油库、中石化湛江东兴石化两个消防服务项目,再次取得中化系统外的重要业务突破。
截至目前,舟山基地已建立了7支专业化消防队伍。湛江东兴石化消防服务项目为舟山基地承接的首个舟山外部应急服务项目,也是首个炼化企业项目,为舟山基地应急救援服务走出舟山、拓展华南、辐射全国奠定了基础,也对提高应急救援服务市场化水平,提升队伍管理能力和国内影响力起到积极推动作用。
培训服务,让危化品行业应急安全管理水平更高、更强。舟山基地依托岙山安全生产管理标准,聚焦危化品行业安全管理、储运生产、应急管理需求,为企业或政府提供成套化、定制化的培训服务,促进提升安全应急管理能力,保障生产安全。
面向危化品行业安全生产管理人员和“三新”(新人、新职、新岗)等人群,舟山基地精准发力,定制化开展安全管理工具、消防技能培训、标准化HSE管理体系建设、油品储运系列课程、应急救援基础知识等数十种专业培训,累计培训人数达到700余人,资源集聚能力和培训品牌效应日益凸显。
咨询服务,针对危化品行业难题,定制专业解决方案。舟山基地通过不断提升专业化水平,探索为危化品企业在应急预案体系搭建、过程安全管理、岗位体系建设等方面进行咨询评价服务。此外,产业集聚发展是危化品行业发展趋势,舟山基地还积极探索化工园区专业服务,包括园区应急救援服务、运营服务、消防安全咨询评价以及应急安全整体规划等,提供定制化、成套化的综合性应急安全解决方案。
应急、培训和咨询服务,是舟山基地市场化运营探索的核心内容,从岙山基础到走向全国,舟山基地正以更加专业化的姿态精益求精,为保障危化品行业安全竭尽所能。
从救援重器到国之重器
应急标准不完善、高端应急产品依赖进口等问题一直制约着我国应急产业发展。仅仅靠购买,手持万国货,没有掌握核心技术,仍然为他人所制约,难以发展民族高端应急产品。
摆脱万国货的窘境,发展自主应急产品和标准研发,让救援重器成为国之重器,每个应急从业者都责无旁贷,舟山基地正为此上下求索,奋勇前行。
舟山基地除了积极开拓应急社会化服务外,坚持战略引导,积极谋划战略发展新方向。以中化“科学至上,知行合一”发展理念为指导,根据国家应急产业发展战略规划及区域产业特色,联合舟山市政府探索建设涵盖“产学研用”四位一体应急全产业链的综合性应急产业园区,推动应急安全技术研究推广,高端应急安全产品国产化、成套化。
推动建立中化应急技术研究院。舟山基地通过建立应急技术研究院,开展高端应急产品研发、检测与认证,应急救援技术及应急管理标准研发推广,应急安全咨询评价,打造“产学研用”高度融合的高端综合性应急技术创新平台。
针对危化品应急救援技术,加强应急产品关键核心技术攻关,进实现应急技术工程化应用。联合国内消防研究所及CNPP(法国预防和保护中心)、GESIP(法国工业应急安全培训组织)建立联合应急产品认证与检测机构,为各类应急产品、装备提供认证及检测服务,服务应急物资的生产制造。
联合南京理工大学、上海消防研究所、天津消防研究所等相关高校、研究院,成立应急技术创新中心。以消防应急救援关键技术研发与应用为核心,打造以校企联合为主体、产业为导向的应急救援技术创新平台,推动科技成果转化应用。
推动建立首个国家应急管理学院。舟山基地通过探索专业应急救援队伍职业化发展标准,建设“国内领先、世界一流”的高端综合性应急救援实训基地,建成首个国家应急管理学院,实现“专业化”培养、“职业化”认证、国际标准接轨,应用型高端人才输出,打造应急救援专业人才培养的新高地。
积极申报建设国家应急救援(实训)舟山基地,作为应急管理学院实训基地,功能涵盖应急救援实训、职业资格鉴定、技能比武及公共消防安全实训体验等,致力于打造成高端综合应急救援实训基地,应急救援实训的“朱日和”。
推动建立应急安全文化产业园。搭建国际应急安全产业交流与合作论坛,国际应急安全产业博览会等平台,推动应急安全产业的交流合作及产品服务推广。建设应急产品展示交流中心,可用于高端应急技术、产品、装备的展示交流和日常储备。同时,建设公共安全体验馆、应急文化博物馆,致力于普及公共安全与应急知识,宣传应急文化,提高民众应急防范能力。
中国应急管理改革大潮正风起云涌,从应急服务、标准制定再到推动民族应急产业发展,舟山基地勇担使命、应势而谋、求变先行。岙山岛,这支危化品应急救援国家队已破浪起航!